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近日,，北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司（以下簡稱正和生態(tài)）在貴州六盤水市六枝特區(qū)打造的鄉(xiāng)村振興PPP項目獲得財政部PPP中心肯定,，入選項目集萃“PPP 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興” 專欄，作為良好實踐案例推廣,。正和生態(tài)深耕六枝特區(qū)七年,，持續(xù)投資建設(shè)，致力于以旅游業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

貴州六枝特區(qū)鄉(xiāng)村振興PPP項目

一,、項目背景情況

本PPP項目位于貴州省六盤水市六枝特區(qū)，包含存量和新建項目,，聚焦六枝特區(qū)郎岱,、巖腳、落別三鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè),，承擔(dān)著六枝特區(qū)向旅游城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型任務(wù),，始建于2015年。項目總投資15.3億元,，其中新建項目（“無界云”度假區(qū)項目）投資10億元,，存量項目（主城區(qū)景觀提升項目、郎岱東山百草園項目,、落別鄉(xiāng)山泉濕地公園,、落別鄉(xiāng)婚紗攝影房車基地項目、巖腳鎮(zhèn)高橋村區(qū)域景觀風(fēng)貌提升項目）投資5.3億元（存量項目是以經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓幫助當(dāng)?shù)卣P活存量項目）,。政府方委托當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)與北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司（以下簡稱正和生態(tài)）合資成立項目公司,，共出資4.4億元，其中正和生態(tài)出資3億元,，當(dāng)?shù)貒蟪鲑Y1.4億元,，合資子公司負(fù)責(zé)本PPP項目的規(guī)劃、建設(shè),、運營等項目全周期實施,。項目合作期共20年，投資缺口資金向中國工商銀行,、貴州銀行貸款,，向中國工商銀行貸款7.9億元、貴州銀行貸款3.9億元,，共計11.8億元,。

項目合作中，當(dāng)?shù)貒蠹罢街饕?fù)責(zé)當(dāng)?shù)刭Y源匹配,、上級各項輔助政策的爭取,，正和生態(tài)方則利用自身優(yōu)勢，做好項目規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)，運營業(yè)態(tài)的引入等具體工作,。

二,、經(jīng)驗做法

（一）立足長遠(yuǎn)，布局發(fā)展規(guī)劃

六枝特區(qū)地處貴州西線旅游黃金三角區(qū)，綠水青山,、風(fēng)景優(yōu)美,，擁有得天獨厚的生態(tài)條件；集聚了夜郎文化,，土司文化,，苗族、布依族,、彝族等豐富多彩少數(shù)民族文化,，文旅資源極為豐富。當(dāng)?shù)卣Ｍl(fā)揮這一優(yōu)勢,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，將六枝特區(qū)由資源型城市轉(zhuǎn)向旅游型城市；然而,，受制于配套設(shè)施不足,、公共服務(wù)缺失、產(chǎn)旅聯(lián)合薄弱,、缺乏整體規(guī)劃等問題,，當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿﹂L期未能得到充分發(fā)揮，轉(zhuǎn)型困難重重,。

因此,，項目建設(shè)伊始，各規(guī)劃建設(shè)方即明確,，項目應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源特色,，承擔(dān)解決城市轉(zhuǎn)型痛點、難點的重大任務(wù),，抓住轉(zhuǎn)型期發(fā)展機(jī)遇，緊跟國家特色小鎮(zhèn)政策,，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，起到帶動鄉(xiāng)村旅游,、推動鄉(xiāng)村振興的作用,。

根據(jù)這一中心思想，正和生態(tài)擬定了“一心三板塊”（一心：“無界云”度假區(qū),，三板塊：花腳村,、頭塘村、阿樂村）的啟動區(qū)布局,，以“無界云”特色度假為引擎項目,，規(guī)劃夜郎探秘文化之旅、原味貴州舌尖之旅、徒步喀斯特歷練之旅,、山水尋幽養(yǎng)心之旅四大線路,，充分發(fā)揮三村不同的產(chǎn)業(yè)特色，消除同質(zhì)化競爭,，突出各板塊地貌優(yōu)勢的同時實現(xiàn)多鎮(zhèn)互聯(lián)互通,，以產(chǎn)業(yè)融合帶動區(qū)域發(fā)展，并提出“四大工程+五大產(chǎn)業(yè)”的復(fù)合行動計劃,，構(gòu)筑六枝鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局,。

（二） 四大工程，提升鄉(xiāng)村基底

“四大工程”主要瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展的幾大掣肘：城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（如城市綠地）配套不足,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱,、旅游配套設(shè)施缺乏、公共服務(wù)缺失等,，解決建設(shè)缺位的問題,。

正和生態(tài)以生態(tài)整治工程引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施,、景觀提升建設(shè)齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基底的整體提升,。河道整治,、生態(tài)循環(huán)工程不僅提升景觀形象，也通過生態(tài)恢復(fù),、完善公共生產(chǎn)設(shè)施實現(xiàn)了生態(tài)效益,；路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)升級，與外部交通更為便利的同時,，也設(shè)置多種慢行系統(tǒng)及途中驛站服務(wù)游客,，回收村落廢棄材料、將傳統(tǒng)鋪裝樣式與現(xiàn)代需求融合打造的道路更成為亮麗的風(fēng)景線,。落別鄉(xiāng)婚紗攝影基地,、郎岱百草園、落別鄉(xiāng)山泉濕地公園等鄉(xiāng)村公園及高喬村的風(fēng)貌建設(shè),，則完成了景觀的進(jìn)一步提升,，并為“五大產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展準(zhǔn)備了條件。

河道整治

（三）五大產(chǎn)業(yè),，助力鄉(xiāng)村振興

2015年前,，六枝特區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對資源依賴明顯，經(jīng)濟(jì)增長動力不足,。產(chǎn)業(yè)層次低,、鏈條短,，產(chǎn)品附加值較低，發(fā)展方式粗放,，農(nóng)村居民人均可支配收入為7114元,，僅為全國平均水平的60%。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)村振興,，勢在必行。

以四大工程掃清旅游業(yè)發(fā)展障礙后,，正和生態(tài)提出“文旅·農(nóng)旅·康旅·教旅·文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共生”的五大產(chǎn)業(yè)布局,，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。引擎項目“無界云”分為“萬物生長探索營地”和無界云度假酒店兩大板塊,，以“大自然中的心靈度假”為主題,，以“行走的歷練”為場地精神，是一處融合自然科技探索與心靈感悟的度假勝地,，令游客在對生命起源發(fā)展,、生物多姿多彩的感知和探索中，覺察內(nèi)心的能量,；阿樂村布局農(nóng)旅,，打造田園頤養(yǎng)院落集群，鄉(xiāng)野樂園,、水果種植加工基地,、民居酒店等為親子互動提供了根植鄉(xiāng)土的園地；頭塘村突出康養(yǎng)與文旅的結(jié)合,，以世外桃源般的水鄉(xiāng)院落,、荷花書房，使游客的心靈得到滌蕩滋養(yǎng),；花腳村則定位為活態(tài)文創(chuàng)院落集群,，演藝、手工藝,、美食體驗,、布依風(fēng)情在此集合，煥發(fā)出交融的活力,。全年三大主題節(jié)日,，十七大特色節(jié)日,，節(jié)慶不斷,，源源不斷的文旅項目為旅游業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興提供了保障。

布依風(fēng)情

溫泉度假區(qū)

“萬物生長”探索營地示意圖

三,、亮點成效

（一）生態(tài)環(huán)境振興

項目建設(shè)使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到較為明顯的改善,，生態(tài)效益日益凸顯,。項目中建成3個綜合性公園（落別鄉(xiāng)婚紗攝影基地、郎岱百草園,、落別鄉(xiāng)山泉濕地公園）,，提升六枝中心城區(qū)11條主干道環(huán)境質(zhì)量，在城鎮(zhèn)中打造出一片片生態(tài)空間,，成為攝影,、民俗等多種業(yè)態(tài)的入駐寶地；為全長10km的迴龍溪定制濱河生態(tài)廊道,，以親自然的建設(shè)方法進(jìn)行水系梳理和生態(tài)優(yōu)化,，美化了景致的同時，也提升了生態(tài)韌性,。同時,，項目在郎岱鎮(zhèn)中心建成資源管理中心，集中布置自來水生產(chǎn),、污水處理,、垃圾處理、能源供給與利用等公共生產(chǎn)設(shè)施,，并在鎮(zhèn)中各處建立屋頂雨水收集裝置,、小型沼氣池等，實現(xiàn)了固廢減量,、污水集中處理,、水資源和能源節(jié)約利用，減少了污染物對生態(tài)環(huán)境的破壞,。

落別婚紗攝影基地建設(shè)前

落別婚紗攝影基地建設(shè)后

郎岱百草園建設(shè)前

郎岱百草園建設(shè)后

落別山泉濕地建設(shè)前

落別山泉濕地建設(shè)后

民宿業(yè)態(tài)入駐

（二）人才文化振興

在古建改造,、石板路修建、老宅修復(fù)等建設(shè)過程中,，建設(shè)團(tuán)隊引入駐地設(shè)計師,，精心進(jìn)行融合當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣脑诘卦O(shè)計，在保護(hù)村落風(fēng)貌的同時,，也帶動了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)木構(gòu)建筑,、木雕、石雕等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和發(fā)展,。制醬,、曬醬，藥材種植采收等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和工藝也因特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī),，實現(xiàn)文化振興,。

郎岱古鎮(zhèn)：郎岱文化核心體驗

運營期間，項目將培養(yǎng)專業(yè)景區(qū)運營人才300-500人,，吸引100余名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才落戶六枝,，并孵化1000余名民宿客棧專業(yè)人才,。2017年底，項目建設(shè)方正和生態(tài)還曾發(fā)起捐款,，資助郎岱中學(xué)提高教育硬件及相關(guān)設(shè)施,，助力當(dāng)?shù)亟逃衽d和人才培養(yǎng)。人才,、土地,、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚,，將形成良性循環(huán),，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。

巖腳明清鹽商文化步行街

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)振興

項目的建設(shè)大大推動了當(dāng)?shù)氐摹奥糜?”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。建設(shè)開始的2015年起，當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，新發(fā)展動能培育加快,，服務(wù)業(yè)優(yōu)化提速，轄區(qū)內(nèi)郎岱鎮(zhèn)也于2016年10月14日入選第一批中國特色小鎮(zhèn),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了新的突破,。“無界云”項目建設(shè)完成后,，當(dāng)?shù)匾矊碛幸粡埫嫦蛉珖穆糜蚊?/p>

轉(zhuǎn)型更帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生的改善,。項目預(yù)計可為當(dāng)?shù)孛磕暝黾勇糜问杖?億元，每年全區(qū)旅游人口增加30萬人,；建設(shè)期間,，已帶動周邊村落300人就業(yè)，并將在運營期內(nèi)長期帶動周邊村落300-500人就業(yè),；萬畝獼猴桃展銷等規(guī)劃將帶動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)增速發(fā)展,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可通過租金、分紅,、工資,、創(chuàng)業(yè)等方式增加收入，民生質(zhì)量得到提升,。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)深加工

未來,，正和生態(tài)將在產(chǎn)業(yè)運營方向持續(xù)發(fā)力，以郎岱古鎮(zhèn)+無界云度假區(qū)為引擎,，聯(lián)動周邊村落協(xié)同發(fā)展,，形成貴州西南部旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，以助力六枝特區(qū)脫貧攻堅成果的鞏固拓展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，牽引帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。